10月25日,香港特區行政長官李家超在特區立法會發表《行政長官2023年施政報告》,這是他任期內的第二份施政報告。今年施政報告報告封面沿用綠色,代表希望、生命力及和諧,主題是「拼經濟謀發展 惠民生添幸福」。
施政報告多處涉及深港合作,提出與深圳共同設立深港金融合作委員會,擴大香港金融機構在前海的業務範圍,與深圳共同推進河套深港科技創新合作區深港兩個園區的協同發展,建設沙頭角文化旅遊區,《北部都會區行動綱領》將深度對接深圳城市規劃。
01
擴大香港金融機構在前海的業務範圍
施政報告提出,深化大灣區金融合作,繼續善用前海合作區金融改革創新措施,擴大香港金融機構在前海的業務範圍,包括推動香港有限合夥基金獲得前海外商投資股權投資管理企業(QFLP)的資格、參與內地私募股權投資,以及在明年上半年內與深圳共同設立深港金融合作委員會,為促進兩地金融市場互聯互通、金融科技和綠色金融合作、金融人才交流等提供建議。
施政報告還提出,擴展內地企業使用香港法律和爭議解決服務,推動將「港資港法」和「港資港仲裁」由深圳前海及內地自由貿易試驗區擴展至適用於整個大灣區。
02
與深圳共同推進河套合作區
深港兩個園區協同發展
施政報告提出,河套深港科技創新合作區是北部都會區與廣深科技創新走廊的交匯點。今年8月中央公布《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》,為深圳園區定下發展定位。香港特區政府全力支持,並將和深圳市政府共同推進深港兩個園區的協同發展,研究創新性的措施,包括:
便利科研人員進出的安排,如預先登記、利用科技簡化園區往來,包括研究以人面識別技術達到無感過關;
便利河套合作區內跨境資金流動;
便利為研究或試驗而採集的數據和樣本(包括臨床生物樣本)的交流;
利用香港匯聚國際人才優勢,帶領參與河套合作區工作;
推進前沿科技研究,加快實現中試轉化,配合河套合作區的發展,例如對接深圳園區的粵港澳大灣區國際臨床試驗中心,共同搭建生物醫藥公共研發服務平臺等。
施政報告提出,會把北部都會區(尤其是新田科技城)的空間規劃,對接河套合作區的發展定位,並與香港科技競爭力的布局充分結合,為河套合作區未來發展作前瞻性規劃。新田科技城約600公頃發展土地中的一半為創科用地,會確保跨境基建配套、土地審批、公私營合作等政策積極配合,產生協同效應。
施政報告還提到,明年於河套深港科技創新合作區成立「大灣區國際臨床試驗所」,為醫藥研發機構提供一站式臨床試驗支援平臺,統籌香港公私營的臨床試驗資源,包括科研人員、配套服務、數據庫、樣本庫、實驗室等,並與深圳市政府商討,讓河套香港及深圳園區協同發展臨床試驗。
03
《北部都會區行動綱領》將
深度對接深圳城市規劃
北部都會區是香港未來發展的新引擎,對促進香港與大灣區城市,特別是深圳更深層次、更廣領域合作與協同發展十分重要。
施政報告提出,推進北部都會區發展新引擎,其規劃會以「產業帶動,基建先行」為主軸,成為香港融入國家發展大局的重大節點。香港特區政府將於短期內公布《北部都會區行動綱領》,深度對接深圳和大灣區其他城市的規劃。
北部都會區將分為四大區域,由西至東分別為:
高端專業服務和物流樞紐──位處洪水橋一帶,與前海深港現代服務業合作區對接,提供金融和專業服務,並憑藉口岸優勢發展現代物流業;
創新科技地帶──覆蓋新田科技城,包括河套區港深創科園在內,與深圳科創園區產生協同效應,為創科發展的樞紐;
口岸商貿及產業區──佔地最廣,享有羅湖、文錦渡及香園圍三個口岸的地利,帶動先進建造業、綠色產業、醫療、食品科技、現代物流業等產業發展,並可推展跨境商業服務和文娛消費,發揮強大的口岸商貿功能;
藍綠康樂旅遊生態圈──包括紅花嶺、沙頭角、印洲塘等,人文和自然資源豐富,帶動康樂及旅遊發展。
04
建設沙頭角文化旅遊區
施政報告提出,建設沙頭角文化旅遊區。明年初起,逐步開放沙頭角禁區(除中英街),首階段容許遊客從網上申請許可證進入沙頭角遊覽,推廣沙頭角和鄰近外島的文化生態旅遊。
香港特區政府會與深圳市政府共同研究香港沙頭角和深圳沙頭角發展文化旅遊區的可行性,包括研究讓兩地旅客更便利進出旅遊區的安排。
05
交椅洲人工島將連通至深圳前海
小政了解到,為進一步促進大灣區互聯互通,港深兩地政府2021年就成立了港深跨界軌道基礎設施建設專班,共同構建軌道上的大灣區,並推動港深西部鐵路(洪水橋至前海)、北環線支線兩項跨境鐵路項目。
根據施政報告,今年底會發表《香港主要運輸基建發展藍圖》,就三鐵三路提出優化方案,以及加推兩鐵一路新項目。三鐵三路中提到港深西部鐵路(洪水橋至前海)。加推的兩鐵一路新項目會推進北部都會區東面新市鎮發展,其中包括北環線東延線,將北環線經羅湖南、文錦渡等地區伸延至坪輋,連接新發展區和不同口岸。
此外,交椅洲人工島將連通至深圳前海。施政報告提出,交椅洲人工島將提供1000公頃土地,以宜居、智慧、環保及具抗禦力作為發展策略,打造新一代核心區域,連通港島、大嶼山、機場、新界西以至深圳前海。
06
「長者醫療券」將涵蓋
深圳指定牙科醫療機構
深港兩地醫療合作將更緊密。
施政報告提出,香港醫管局會重啟醫院認證計劃,確保管理及服務達到國際水平,並支持深圳市衛健醫院評審評價研究中心在香港成立辦事處,助力國家醫院認證標準走向國際,提升大灣區整體醫療水平。
香港推出「長者醫療券大灣區試點計劃」,施政報告提出明年擴大「長者醫療券」適用範圍至大灣區內合適的醫療機構,目標先增加約五間醫療機構作為提供基層醫療服務試點,也會涵蓋例如深圳的個別指定牙科醫療機構。
施政報告還提出,於合適的大灣區醫療機構(包括香港大學深圳醫院)為香港市民策略性採購醫療服務,舒緩香港公立醫院服務壓力,縮短市民輪候時間。