全球貿(mào)易形勢(shì)不及從前,地緣政治因素?zé)o疑扮演重要角色。IMF與「全球貿(mào)易預(yù)警組織(Global Trade Alert)」一同進(jìn)行監(jiān)察,轄下「新產(chǎn)業(yè)政策觀察站(NIPO)」發(fā)現(xiàn)去年實(shí)施了超過(guò)2500項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策干擾新措。其中自去年起最活躍的司法管轄區(qū),乃是新引入了555項(xiàng)措施的美國(guó),即佔(zhàn)全部的22%,事實(shí)上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)政策亦愈來(lái)愈多,高佔(zhàn)去年新措比例超過(guò)70%。
IMF發(fā)表的《產(chǎn)業(yè)政策回潮》工作文件顯示,去年新產(chǎn)業(yè)政策之中,逾70%會(huì)造成貿(mào)易扭曲,即對(duì)外國(guó)商業(yè)利益構(gòu)成歧視。按種類(lèi)劃分,去年出臺(tái)最多的是本地資助,佔(zhàn)了全部產(chǎn)業(yè)的四成之多,其餘是出口資助、入口障礙、本地化、出口障礙等。按地區(qū)劃分,七成半由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體引入,歐洲和中亞佔(zhàn)最多的427項(xiàng),其次是北美的209項(xiàng),亞太則佔(zhàn)148項(xiàng)。
至於以產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品分類(lèi),就由疫情初期多涉醫(yī)療用品,轉(zhuǎn)為軍民兩用產(chǎn)品(26%)、其他先進(jìn)技術(shù)如醫(yī)療產(chǎn)品和半導(dǎo)體(20%),及上游原材料如關(guān)鍵物料(3%)等,針對(duì)鋼和鋁的新措亦涉10%。
至於引入動(dòng)機(jī)方面,37%源於戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)力,其次是氣候相關(guān) (28%)、 地緣政治考慮和國(guó)家安全(20%)、供應(yīng)鏈彈性(15%)。IMF補(bǔ)充指,以上皆為官方陳述說(shuō)法,而有關(guān)新措能否奏效,全球貿(mào)易格局將如何調(diào)整適應(yīng),甚至?xí)襁m得其反、在其他地方引發(fā)溢出效應(yīng)等,都是措施實(shí)施後可能引起的問(wèn)題。
頂圖圖源:路透社