海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會副理事長 潘錫堂
新年伊始，中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)拜登互致賀函，祝賀兩國建交45周年。在談及2023年11月15日的三藩市的「習(xí)拜會」時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，開闢了面向未來的「三藩市願景」，為中美關(guān)係發(fā)展指明了方向，雙方要認(rèn)真落實兩國元首達(dá)成的重要共識和成果；拜登則表示，將致力於負(fù)責(zé)任地管理雙邊關(guān)係，並繼續(xù)推進(jìn)美中關(guān)係。再者，值得注意的一項發(fā)展是，中斷16個月的中美軍事對話日前終於恢復(fù)，中國軍委聯(lián)合參謀部參謀長劉振立與美國參謀首長聯(lián)席會議主席布朗舉行視頻會議，前述三藩市「習(xí)拜會」共識終於落實，兩國可望持續(xù)營造改善雙邊關(guān)係的有利條件。
溯自三藩市「習(xí)拜會」前，不少人都認(rèn)為「習(xí)拜會」成果有限，最多是兩國關(guān)係暫時和緩。然而，會後堪稱成果豐碩，中美各自滿意。會後不久，美國前國安會官員麥艾文在《外交政策》訪問中表示「美方得到的比要的多」；同日，中國很多媒體也報道美方對習(xí)近平的諸多禮遇。此外，中美雙方關(guān)係不僅暫時和緩，還很可能開啟新局，亦即競爭雖持續(xù)，但合作上升、抗衡下降。尤其，「習(xí)拜會」前，中國駐美武官劉展少將與美國國防部主管中蒙臺事務(wù)的副助理部長蔡斯也見面。看來自2022年8月時任美國眾議院議長的佩洛西竄臺後中斷的中美軍事交流已悄悄恢復(fù)。
其實，「習(xí)拜會」前，中美關(guān)係已開始逐漸鋪陳和緩跡象，如中國官媒營造中美友好氛圍；2023年11月底，北京取消立陶宛的貿(mào)易禁令，以改善與歐盟的整體關(guān)係。同時，習(xí)近平視察上海，重提改革開放。至於美方也同樣開始鋪陳對中關(guān)係和緩氛圍。由於美國面臨棘手的以哈衝突、不樂觀的俄烏戰(zhàn)爭、不利於美方的中俄結(jié)盟趨勢，使得美方自忖有必要改善美中關(guān)係，以防止美中爆發(fā)軍事衝突。再加上，2024年11月美國總統(tǒng)大選，拜登國內(nèi)民調(diào)卻節(jié)節(jié)滑落。美國民生用品通脹嚴(yán)重，而美國卻加徵中國進(jìn)口日用品關(guān)稅由商人轉(zhuǎn)嫁給美國民眾，拜登必須改善美中關(guān)係以降低兩國貿(mào)易衝突對美國選民的傷害。尤其，美中若交惡必?fù)p及美國晶片工業(yè)的利益和競爭力，因為美中經(jīng)濟(jì)互賴太深。2022年7月，美國晶片大廠輝達(dá)、英特爾、高通等高層連袂赴華府，甚至透過政府智庫表達(dá)他們的憂慮。拜登政府終於宣布對中國經(jīng)濟(jì)不脫鈎。
由此可見，中美關(guān)係開始逐漸調(diào)整，但並非一蹴可幾，三藩市「習(xí)拜會」可謂是中美關(guān)係的分水嶺。誠如中國外長王毅於1月5日在中美建交45周年招待會上表示，中美雙方應(yīng)以三藩市的「習(xí)拜會」為起點，以相互尊重、和平共處、合作共贏為兩國相處之道，把兩國元首達(dá)成的重要共識真正落實。此外，國際危機(jī)組織日前發(fā)表的文章中，把中美關(guān)係位列十大衝突的末位，顯見中美關(guān)係已明顯緩和。
尤有進(jìn)者，美國防部曾於2023年10月指出，大陸軍機(jī)自2021年秋季起，頻繁地在東海和南海地區(qū)活動，「威脅到美機(jī)的飛行安全」。但「習(xí)拜會」後大陸軍機(jī)已無類似行動，復(fù)以雙方高層軍事將領(lǐng)恢復(fù)對話。美國官員樂觀地表示，這次軍事對話只是第一步，重要的一步，但絕非最後一步。事實上，中國為反制佩洛西竄臺，取消中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話、中美國防部工作會晤及中美海上軍事安全磋商機(jī)制，幾乎全面封殺中美兩軍對話渠道。2023年6月起，外交、財政、商務(wù)、氣候變遷等領(lǐng)域最高層官員的溝通、互訪才陸續(xù)恢復(fù)，唯最敏感的軍事對話仍遭拒絕，直到三藩市的「習(xí)拜會」才打破僵局。
再進(jìn)一步言，劉振立、布朗的視頻會談，其背景與時機(jī)深具意義，尤其臺灣問題是中美潛在軍事衝突的最大熱點，雙方均無退讓、妥協(xié)的空間，若中美兩軍能恢復(fù)各階層對話，將可更有效管控臺海風(fēng)險。而中美軍事對話未來發(fā)展仍有待觀察，是否能向上升高到國防部長層次，向下擴(kuò)及戰(zhàn)區(qū)指揮官與戰(zhàn)術(shù)層次，以及能否以見面取代視頻會議，在在都是觀察指標(biāo)，尤其暢通的溝通渠道對危機(jī)處理至關(guān)重要。再者，布朗在視頻會議中討論了共同努力負(fù)責(zé)任地管控競爭、避免誤判，以及維持直接溝通渠道暢通的重要性。中方則強(qiáng)調(diào)，發(fā)展穩(wěn)定與可持續(xù)的兩軍關(guān)係，關(guān)鍵是美方要有正確的對華認(rèn)知，前提是美方應(yīng)切實尊重中方的核心利益和重大關(guān)切，並在領(lǐng)土與主權(quán)上畫出底線。
總之，中美整體關(guān)係發(fā)展將連動中美軍事對話進(jìn)展，而劉振立、布朗的視頻會議堪稱是正面發(fā)展。其實，中美關(guān)係的緊繃，因持久的相互依存及有效的一些防範(fàn)機(jī)制，運作起來並不至於失控且呈現(xiàn)良性特質(zhì)。
頂圖：美國當(dāng)?shù)貢r間2023年11月15日，國家主席習(xí)近平在美國三藩市斐洛里莊園同美國總統(tǒng)拜登舉行中美元首會晤。這是會談後，拜登邀請習(xí)近平一道在斐洛里莊園裏散步。（新華社圖片）
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