何子文
區(qū)議會(huì)選舉進(jìn)入大直路,選舉氣氛亦不斷升溫。「區(qū)選進(jìn)社區(qū)」活動(dòng)近日正式展開(kāi),各參選人正積極開(kāi)展選舉工程,落區(qū)接觸市民、介紹政綱、了解地區(qū)問(wèn)題、聆聽(tīng)市民呼聲。在新的選舉制度之下,過(guò)去互相攻訐以至謾罵、抹黑的選舉歪風(fēng)一掃而空,參選人都是君子淑女之爭(zhēng),以政綱、表現(xiàn)來(lái)爭(zhēng)取市民認(rèn)同;所關(guān)注的都是社區(qū)問(wèn)題,民生事宜,再不是空喊政治口號(hào),黨同伐異。
告別劣質(zhì)選舉文化
事實(shí)證明,新的選舉制度催生新的選舉文化,區(qū)選告別了對(duì)抗、內(nèi)耗、泛政治化,區(qū)議會(huì)真正回歸基本法定位,回歸服務(wù)民生的初心。區(qū)議會(huì)選舉的新氣象,必將為香港的地區(qū)治理注入動(dòng)力,市民12月10日投下神聖一票,既是為了選出一名服務(wù)社區(qū)的區(qū)議員,更是為香港完善地區(qū)治理提供民意支持,共同建設(shè)香港美好家園。
今屆區(qū)議會(huì)選舉是香港改革選舉制度、完善地區(qū)治理後的第一屆區(qū)選,不論從議員的產(chǎn)生辦法、區(qū)議會(huì)的架構(gòu)、「愛(ài)國(guó)者治港」原則的全面落實(shí)等,都與過(guò)去六屆區(qū)議會(huì)選舉完全不同,亦展現(xiàn)出不同的選舉文化。過(guò)去的區(qū)議會(huì)選舉,雖然參選人表面都說(shuō)重視民生,但在選舉工程中卻是大肆的炒作政治議題,打政治牌、「顏色牌」,2019年的區(qū)議會(huì)選舉,大批「攬炒派」人士參選,他們根本沒(méi)有任何地區(qū)工作往績(jī),更沒(méi)有任何地區(qū)政綱,但只靠幾句政治口號(hào),標(biāo)榜自己的「政治顏色」,炒作對(duì)抗,煽動(dòng)民情,就輕輕鬆鬆地贏得大多數(shù)議席。結(jié)果是令到區(qū)議會(huì)烏煙瘴氣,變成反中亂港平臺(tái),區(qū)議會(huì)再不是服務(wù)居民,而是用作搞政治對(duì)抗,更將政治惡鬥帶入地區(qū),導(dǎo)致香港的地區(qū)治理遭受前所未有的破壞,這正是香港劣質(zhì)選舉文化的展現(xiàn)。
在基本法97條之下,區(qū)議會(huì)是一個(gè)「非政權(quán)性區(qū)域組織」,並非一般認(rèn)知的西方式議會(huì),而是一個(gè)地區(qū)的法定諮詢組織,並沒(méi)有真正議會(huì)所具有的權(quán)力。儘管如此,在香港政治架構(gòu)只有一級(jí)政府而沒(méi)有地方政府的情況下,區(qū)議會(huì)確實(shí)承擔(dān)了部分地區(qū)治理的功能,為市民提供各種服務(wù),向政府部門反映意見(jiàn)。區(qū)選陷入政治惡鬥,參選人互潑污水、政治掛帥,在這種歪風(fēng)之下,令區(qū)議會(huì)根本難以做事。
一個(gè)明顯例子,是香港遭受新冠疫情侵襲期間,數(shù)以十萬(wàn)計(jì)市民受感染,在最需要地區(qū)力量支持的同時(shí),區(qū)議會(huì)卻暴露了無(wú)能為力、無(wú)所作為的一面,最終連政府分發(fā)抗疫物資,都需要通過(guò)民間團(tuán)體、義工去包裝派發(fā),更不要說(shuō)籌集物資、支援感染市民等工作,區(qū)議會(huì)幾乎全部缺席,導(dǎo)致香港在應(yīng)對(duì)疫情上左支右絀。一場(chǎng)「黑暴」和疫情,完全暴露了香港地區(qū)治理的問(wèn)題,更暴露了區(qū)議會(huì)選舉制度的漏洞。
反中亂港分子出局
一是「愛(ài)國(guó)者治港」原則缺位的問(wèn)題。選舉中門大開(kāi),導(dǎo)致大批以反中亂港為職志的人可以順利參選和當(dāng)選,令區(qū)議會(huì)烏煙瘴氣。二是區(qū)議會(huì)的定位和職能問(wèn)題。回歸以來(lái)區(qū)議會(huì)的政治屬性不斷強(qiáng)化,逐漸偏離了基本法97條的定位,導(dǎo)致區(qū)議會(huì)變得不守本分,未能全心全意投入地區(qū)工作。三是地區(qū)治理能力不足的問(wèn)題。區(qū)議會(huì)缺乏統(tǒng)籌地區(qū)政府部門及其他地區(qū)組織的權(quán)力,特區(qū)政府與區(qū)議會(huì)沒(méi)有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)係,區(qū)議會(huì)的意見(jiàn)很難反映到政府一層,自然難以有效落實(shí),結(jié)果是令到大量在地區(qū)上老大難的問(wèn)題,例如阻街、衛(wèi)生、違泊等長(zhǎng)期未能解決,市民的訴求多年來(lái)始終未有回應(yīng)。
改革區(qū)議會(huì)制度,目的就是從制度上修補(bǔ)這些漏洞,防範(fàn)區(qū)議會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化區(qū)議會(huì)的地區(qū)治理。通過(guò)落實(shí)「愛(ài)國(guó)者治港」,解決區(qū)議會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;通過(guò)改革區(qū)議員產(chǎn)生辦法,明確區(qū)議會(huì)職能,解決區(qū)議會(huì)定位問(wèn)題;通過(guò)由民政專員擔(dān)當(dāng)區(qū)議會(huì)主席,並在政府中設(shè)立兩個(gè)高層統(tǒng)籌小組,解決區(qū)議會(huì)下情上達(dá),施政效率不彰的問(wèn)題;通過(guò)設(shè)立監(jiān)察、問(wèn)題制度,解決議員懶政、怠政的問(wèn)題。整個(gè)改革具有很強(qiáng)的針對(duì)性,聚焦提升區(qū)議會(huì)的工作效能、提升香港的地區(qū)治理水平。
改革之後的區(qū)議會(huì)立竿見(jiàn)影,從選舉過(guò)程就充分展現(xiàn)出新的選舉文化,展示出良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)民主,與過(guò)去的泥漿摔角不可同日而語(yǔ),必將令區(qū)議會(huì)更好地服務(wù)市民,助力地區(qū)治理。對(duì)於這樣的好制度,市民更應(yīng)踴躍參與,以手上一票選賢與能,為地區(qū)治理注入能量。