作者：張介嶺 香港商報前董事總經(jīng)理 太和智庫高級研究員
孟加拉國剛剛下臺的前總理哈西娜恐怕怎麼都沒想到，時隔近五十年，在古稀之年會倉皇出逃，再次流亡印度避難。不過，曾有媒體報道稱，哈西娜將赴英國尋求庇護，印度方面也將允許她安全通過印度前往最終目的地。這也在情理之中。據(jù)報道，哈西娜的妹妹在英國生活，其外甥女圖莉普·西迪克還是工黨議員。這意味著她在印度只是暫時停留。倘真如此，莫迪政府會鬆一口氣。
然而， 哈西娜到英國避難恐怕存在技術性障礙，主要是英國移民法不接受在英國境外申請政治庇護。英國外交大臣拉米絲毫未提及英國批準或考慮批準為哈西娜提供庇護，一名英國官員甚至表示，英國的政策是敦促任何尋求國際保護的人在他們到達的第一個安全國家申請庇護，這是獲得安全的最快途徑。
哈西娜之子薩吉布·瓦吉德也「斷然」否認母親會在「任何地方」尋求庇護的說法。他在接受採訪時表示，母親說「她永遠不會返回孟加拉國」，「家族的任何成員都永遠不會回到孟加拉國。」換言之，在沒有找到可行的政治解決方案之前，哈西娜很可能將在印度長期居留下去。
作為印度的鐵桿盟友，哈西娜出現(xiàn)這種變故，也是莫迪政府萬萬不願看到的。印度在孟加拉獨立戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要作用，也一直是哈西娜政府的堅定支持者。1975年哈西娜父親赫曼被暗殺後，哈西娜與丈夫和兩個孩子一起在印度生活了6年，得到了印度政府的庇護。面對中國在南亞地區(qū)影響力的不斷擴大，新德里「絕不會在危難時刻置哈西娜於不顧」。
今年1月，孟加拉國大選的「民主性」受到美方質(zhì)疑，被批壓制民主，缺乏公平透明，但新德里沒有跟隨西方對哈西娜說三道四。毋庸置疑，印孟關係良好得益於哈西娜與歷屆印度領導人之間的個人友誼，以及哈西娜擔任總理期間兩國建立的強大安全夥伴關係。
6月9日，哈西娜還親自參加了莫迪的總理就職儀式，之後正式對印度進行國事訪問，成為莫迪政府第三任期內(nèi)接待的首位外國政府首腦。兩國簽訂了10項協(xié)定，內(nèi)容涉及國防、反恐、邊界管理、電信、鐵路、衛(wèi)生等。在莫迪政府「鄰國優(yōu)先」戰(zhàn)略不盡如人意之際，哈西娜下臺對新德里而言無疑是一個重大損失。
然而，哈西娜長期流亡印度也會給新德里帶來外交挑戰(zhàn)。印孟之間有引渡協(xié)議。如果孟加拉新政府起訴哈西娜鎮(zhèn)壓學生，會要求印方將哈西娜引渡回國，莫迪政府執(zhí)意為哈西娜提供庇護將危及與孟加拉新政府的關係。事實上，年初大選結束後，孟加拉反對黨已指責印度干涉大選，並掀起了一場「抵制印度」運動，鼓動民眾拒用印度產(chǎn)品，一些線民打出「印度退出」旗號為反印活動造勢。
長期以來，哈西娜政府配合印方打擊孟加拉境內(nèi)威脅印度安全的伊斯蘭激進組織和東北部叛亂分子。而2001年至2006年，孟加拉國民族主義黨 (BNP)與伊斯蘭大會黨 (Jamaat-e-Islami Party)聯(lián)合執(zhí)政期間，無視印度的安全關切，印孟關係急劇惡化。如果前總理卡莉達·齊亞領導的孟加拉民族主義黨(BNP)重新掌權，對印度不是什麼好事。
值得注意的是，孟加拉國這次政局動盪期間，全國各地都發(fā)生了搶劫、縱火和暴力事件，還發(fā)生了打砸印度教寺廟，攻擊印度教徒等惡性事件，有兩名印度教地方議員遇襲身亡。今年年初大選之後，由於新德里力挺哈西娜，孟加拉國反印情緒高漲，「印度退出」呼聲高漲。這種不滿由來已久。孟加拉國人不滿印度干涉本國內(nèi)政，加上兩國在邊境、水源、貿(mào)易逆差等問題上存在利益衝突，反印情緒已從政治範疇蔓延到經(jīng)濟領域。
去年，澳大利亞在板球世界盃比賽中擊敗印度的消息傳出後，孟加拉國民眾走上街頭慶祝，「本能地表達出喜悅之情」，可見他們對印度的不滿是多麼嚴重。2022年人口普查顯示，孟加拉國印度教人口逾1310萬，佔總?cè)丝诘?.96%。此外，還有1.9萬名印度人在孟加拉國生活、工作和學習。近日，印度已撤回駐孟使領館中所有非必要工作人員及其親屬。如果孟加拉的局勢不能盡快平穩(wěn)下來，新德里擔心，不僅生活在孟加拉的印度人、印度在這個國家的商業(yè)利益和使領館遭到報復，還可能外溢到印孟邊境。
8月16日，莫迪與孟加拉國臨時政府領導人、諾貝爾經(jīng)濟獎得主尤努斯通話，尤努斯向莫迪表示孟加拉局勢已得到控制，全國各地生活正在恢復正常，並確認將出席印度主辦的全球南方視頻峰會。一周前，莫迪祝賀尤努斯擔任孟加拉國臨時政府領導人時強調(diào)，希望孟加拉局勢早日恢復正常，「確保印度教徒和所有其他少數(shù)民族社區(qū)的安全和保護。印度仍然致力於與孟加拉合作，實現(xiàn)兩國人民對和平、安全與發(fā)展的共同願望。」
孟加拉國臨時政府宣誓就任後發(fā)表的首份官方聲明就針對宗教少數(shù)群體的襲擊表示嚴重關切，表示會立即與代表機構和其他相關團體尋找方法，解決這類令人髮指的襲擊。有分析指，印度教徒在這次動盪中遭受了損失，但大多數(shù)襲擊都是「出於政治動機，因為人民聯(lián)盟成為了攻擊目標。」無論如何，由於民心已失，哈西娜逃亡標誌著人民聯(lián)盟在孟加拉國的統(tǒng)治至少暫時告一段落。對印度而言，孟加拉國出現(xiàn)了危險的政治真空。
印度前外秘希亞姆·薩蘭最近在《印度快報》上撰文稱: 「經(jīng)過時間考驗的外交回應應該是，我們正在等待和觀察事態(tài)的發(fā)展，並重申我們對一個親密而重要鄰國的人民的友好感情。」毋庸諱言，莫迪上臺後，一直試圖將印度從一個寬容、宗教多元化、以憲法為基礎的世俗民主國家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€以印度教為基礎、民族主義色彩濃厚的國家，引發(fā)鄰國的不安和疑慮。迄今為止，孟加拉國的局勢仍不穩(wěn)定，印孟關係最終會受這次變故多大影響還取決於孟加拉國的政局走向。在反印情緒發(fā)酵之際，新德里如何應對危局值得關注。
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