2024年4月29日，廣州南沙區在致力於生物醫藥產業高質量發展中又邁出堅實一步。當日舉行的生物醫藥產業推進大會上，南沙區發布了《廣州南沙加快推進生物醫藥產業高質量發展的意見》及《廣州南沙促進生物醫藥產業高質量發展扶持辦法》（簡稱《生物醫藥九條》），這些政策將重點支持包括龍頭企業、臨床試驗和場景應用在內的多個方面，為龍頭企業可提供最高1億元的獎勵。
南沙區一直將生物醫藥產業視為新質生產力的關鍵發展領域。目前，該區已集聚超過400家生物醫藥企業，業務覆蓋免疫細胞治療、幹細胞與再生醫學、創新藥物、精準醫療和高端醫療器械等眾多領域。此外，南沙還成功培育了廣東醫谷這一國家級科技企業孵化器，以及粵港澳大灣區精準醫學研究院（廣州）等平臺項目，並籌建了包括中山大學附屬第一（南沙）醫院在內的六所三甲醫院，為生物醫藥產業打下了堅實的基礎。據會上消息，南沙將在龍頭企業、臨床試驗、場景應用等方面支持生物醫藥企業發展，力爭到2026年生物醫藥企業總量達1000家、產業規模突破500億元。
根據《生物醫藥九條》，政策將支持細胞和基因治療企業開展限制類細胞移植治療技術的臨床應用，並鼓勵港澳企業在人體幹細胞和基因診斷與治療之外開展醫學研究。同時，政策還鼓勵外資企業在基因診斷與治療技術的開發和應用方面大膽創新，根據外資入資金額的2%進行獎勵。對於在南沙新建生產和研發基地的頭部企業，如果固定投資達到2億元以上，將按照固投的10%進行獎勵，獎金上限可達1億元。這些措施不僅將推動南沙區生物醫藥產業的發展，還將助力該區在全球醫療健康領域中佔據更為重要的地位。
構建「4+2+2」產業模式，精細化生物醫藥賽道
在廣州南沙區的「芯晨大?！巩a業集群中，生物醫藥產業扮演著關鍵角色，其目標是成為國際醫療健康領域有影響力的高地。南沙區正通過重視研發、製造和服務的整合，重點發展藥物、醫療器械和醫療服務等關鍵領域，構建了一個全面的生物醫藥產業鏈政策支撐體系。
具體而言，南沙區致力於構建一個「4+2+2」產業體系。這裏的「4」代表四大高端藥械產業細分賽道，包括創新藥物、新型疫苗、高值耗材和體外診斷技術；第一個「2」代表著在細胞與基因治療和腦科學兩大前沿技術創新領域的深入開發；而第二個「2」則著眼於建立具有南沙特色的兩大產業地標，即眼科和抗腫瘤領域。
在產業空間布局方面，南沙區已規劃「一城三谷六園」戰略，即在國際醫療健康城（一城）的基礎上，全面推動「生物谷、珠江創新谷、健康谷」等三大集聚區的發展，同時加速「廣東醫谷、中大藥谷、復旦創新園、橫瀝生物醫藥產業園、生命健康產業園、廣州產投數字經濟和生命科學產業園」六大專業園區的建設。
南沙區還特別關注克服生物醫藥產業發展中的短板問題，通過實施「六大工程」——平臺構建、企業引培、空間提升、政策支撐、金融賦能、產業合作，致力於資源要素的合理和高效配置，強化產業鏈、補齊鏈條短板、引進和培育高端企業，展現了南沙在推動高質量發展上的決心和勇氣。
細胞和基因轉化：南沙實施「兩支持一鼓勵」政策
如果將《意見》視為南沙生物醫藥產業發展的大綱，那麼《扶持辦法》便是具體的實施細節。南沙區在這兩個文件的指導下，系統推動生物醫藥產業邁向高質量發展。
據南沙區委常委、常務副區長魏敏闡述，為落實好《南沙方案》的各項政策目標，《生物醫藥九條》這一產業扶持政策應運而生。該政策圍繞企業發展關鍵環節提供精準支持，涵蓋細胞和基因轉化獎勵、龍頭企業獎勵、潔淨生產車間建設獎勵、臨床試驗獎勵、註冊證獎勵、研發生產場地租金補貼、新質增長獎勵、CRO/CMO/CDMO企業獎勵、場景應用獎勵等九大方面。
此外，國家三部委聯合發布的《關於支持廣州南沙放寬市場準入與加強監管體制改革的意見》（《南沙意見》）中，明確允許經衛生健康部門備案的細胞和基因治療企業依托醫療機構開展限制類細胞移植治療技術臨床應用，並允許符合條件的港澳企業利用境內人類遺傳資源開展相關醫學研究。
《生物醫藥九條》的首條政策即為細胞和基因轉化獎勵，推動南沙在細胞和基因治療方面實現先行先試和特色創新。政策主張「兩支持一鼓勵」：支持細胞和基因治療企業和港澳企業在指定醫學研究領域的發展，同時鼓勵外商在基因診斷與治療技術的開發和應用，依據外資入資金額給予2%的獎勵。這些政策都對南沙區高質量推動生物醫藥產業具有戰略性意義。
當前生物醫藥已經成為全球新一輪科技革命與產業變革的重要「戰場」，是我國戰略性新興產業的主攻方向。南沙還鼓勵企業在細胞和基因治療方面大膽創新、先行先試、形成特色，支持細胞和基因治療企業開展限制類細胞移植治療技術的臨床應用。我特別關注南沙支持港澳企業開展人體幹細胞、基因診斷與治療之外的醫學研究, 這些絕對有助於推動區域醫療科技前沿。香港的卓越科研基礎與國際專家及時科學研網絡，結合南沙的強大的產業化能力和醫療資源，共同構築了強大的跨境合作平臺。強強聯手不僅加速了醫療技術的創新，還對解決產業中的關鍵問題和技術瓶頸作出了顯著貢獻。
（作者：中國僑聯委員、廣東省政協委員、粵港澳大灣區創新智庫主席莊守堃）
頂圖：高質量發展大會宣布從九大方面對生物醫藥產業精準支持
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