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　近期，中共廣州市委金融委員會辦公室印發(fā)《廣州市發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動實(shí)施方案》(簡稱《實(shí)施方案》)，《實(shí)施方案》從綠色金融發(fā)展能級提升行動、綠色金融體系建設(shè)行動、綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動、碳金融市場創(chuàng)新發(fā)展行動、綠色金融協(xié)同賦能行動、綠色金融合作交流行動、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控行動、綠色金融激勵約束行動等方面提出了推進(jìn)綠色金融支持碳達(dá)峰行動工作的「八大行動」、24項(xiàng)措施。

　提升綠色金融改革創(chuàng)新先行引領(lǐng)示範(fàn)作用

　廣東省、廣州市一直高度重視綠色金融的重要作用。此次廣州市出臺《實(shí)施方案》，一方面是貫徹落實(shí)《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動實(shí)施方案》等文件要求，另一方面則是發(fā)揮廣州特色和綠色金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，在市級層面推動綠色金融發(fā)展的積極探索，著力為碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)發(fā)揮綠色金融支撐作用。

　數(shù)據(jù)顯示，截至2024年一季度末，廣州市綠色貸款餘額突破萬億，佔(zhàn)全市各項(xiàng)貸款比重15.1%，佔(zhàn)全省綠色貸款比重超過三分之一;全市累計(jì)發(fā)行各類境內(nèi)綠色債券1751.61億元，境外綠色債券19.4億美元、18.7億元人民幣;廣州期貨交易所上市工業(yè)矽、碳酸鋰期貨和期權(quán)，開創(chuàng)了中國新能源金屬期貨品種，截至目前兩個品種總成交超1億手、成交額8.93萬億元，並持續(xù)推進(jìn)碳期貨品種研究;廣州碳排放權(quán)交易中心碳排放權(quán)現(xiàn)貨成交量突破3億噸、70億元;南沙新區(qū)積極推進(jìn)全國首批氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。

　創(chuàng)新發(fā)展碳金融市場

　圍繞「碳金融市場創(chuàng)新發(fā)展」，《實(shí)施方案》提出，依托廣州碳排放權(quán)交易中心探索搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺;鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與碳市場交易，為碳交易提供開戶、結(jié)算、資金存管、清算、碳資產(chǎn)管理等服務(wù);探索碳交易跨境便利化機(jī)制，開展碳排放交易外匯試點(diǎn)，不斷完善碳金融市場功能。

　同時，豐富發(fā)展碳金融工具。支持廣州期貨交易所研發(fā)上市碳排放權(quán)等期貨品種。完善碳配額現(xiàn)貨遠(yuǎn)期、碳配額回購業(yè)務(wù)，深化碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)託管等碳金融業(yè)務(wù)，探索發(fā)展碳基金、碳信託、碳租賃、碳排放權(quán)收益結(jié)構(gòu)性存款、碳資產(chǎn)管理、碳交易信用保證和碳匯損失保險(xiǎn)等金融服務(wù)，提升碳市場流動性。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基於碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠證等環(huán)境權(quán)益及其他綠色項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)的抵質(zhì)押融資模式。研究建立以碳減排量為項(xiàng)目效益量化標(biāo)準(zhǔn)的市場化低碳投資基金。

　個人碳普惠是推廣和培育全社會綠色發(fā)展理念的重要場景，在推廣碳普惠和碳賬戶應(yīng)用方面，《實(shí)施方案》提出，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基於碳普惠等自願減排項(xiàng)目的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索開設(shè)個人碳賬戶、發(fā)行碳信用卡等。鼓勵政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人參與碳中和行動，購買碳普惠減排量等碳減排產(chǎn)品抵消生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費(fèi)、大型活動等產(chǎn)生的碳排放。

　優(yōu)化升級綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　2024年2月，國家發(fā)展改革委等部門更新發(fā)布了《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2024年版)》(簡稱《目錄》)，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融需求納入綠色金融視野。此次的《實(shí)施方案》明確將「綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化」列為八大行動之一，就支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用、重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動和傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型等三方面，提出了具體的措施。

　此外，《實(shí)施方案》提出，要推動綠色金融和轉(zhuǎn)型金融有效銜接。包括整合行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)力量，積極參與轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究編制工作。組織開展建築建材、煤電、鋼鐵、農(nóng)業(yè)等企業(yè)碳排放及向低碳轉(zhuǎn)型狀況、未來轉(zhuǎn)型路線和轉(zhuǎn)型融資需求摸查，推動轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)率先在廣州落地應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持高碳經(jīng)濟(jì)活動向零碳(低碳)目標(biāo)轉(zhuǎn)型。(記者黃裕勇)