國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)於加強(qiáng)監(jiān)管防範(fàn)風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,這次繼2004年、2014年兩個(gè)「國九條」後，時(shí)隔10年資本市場(chǎng)的第三個(gè)「國九條」。與此同時(shí)，證監(jiān)會(huì)、各大交易所發(fā)布配套落實(shí)措施，以及對(duì)IPO等具體制度規(guī)則公開徵求意見。多位業(yè)內(nèi)人士表示，新「國九條」有利於平衡資本市場(chǎng)融資功能與投資功能，為A股中長(zhǎng)期走強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。
新「國九條」主要圍繞上市發(fā)行、退市制度、減持制度、券商監(jiān)管、中長(zhǎng)期資金入市、程序化交易等內(nèi)容展開。
《意見》提出，要提高主板、創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)，完善科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對(duì)在審企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋面。將上市前突擊「清倉式」分紅等情形納入發(fā)行上市負(fù)面清單。從嚴(yán)監(jiān)管分拆上市，嚴(yán)格再融資審核把關(guān)。
針對(duì)加強(qiáng)退市監(jiān)管，《意見》提出，要深化退市制度改革，加快形成應(yīng)退盡退、及時(shí)出清的常態(tài)化退市格局。進(jìn)一步嚴(yán)格強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)。建立健全不同板塊差異化的退市標(biāo)準(zhǔn)體系。
《意見》提出，全面完善減持規(guī)則體系。出臺(tái)上市公司減持管理辦法，對(duì)不同類型股東分類施策。嚴(yán)格規(guī)範(fàn)大股東尤其是控股股東、實(shí)際控制人減持。責(zé)令違規(guī)主體購回違規(guī)減持股份並上繳價(jià)差。嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)減持。
「新國九條短中期將抑制乃至減少未來市場(chǎng)的股票供給，這對(duì)A股的資金面無疑是利好，」深圳一位私募基金高管表示，「提高上市標(biāo)準(zhǔn)意味著新股數(shù)量將少，嚴(yán)控大股東減持意味著減持?jǐn)?shù)量將減少，加強(qiáng)退市監(jiān)管意味著未來退市的股票將增加。此舉可以理解為資本市場(chǎng)的供給側(cè)改革，將問題股、垃圾股清除出股市，讓好的公司上市，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，有利於A股的中長(zhǎng)期走強(qiáng)。」
在中國證券業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、天相投顧董事長(zhǎng)林義相看來，新「國九條」的出臺(tái)是中國資本市場(chǎng)的又一重要里程碑，為市場(chǎng)下一階段的發(fā)展指明了道路。林義相表示，「我最期待的是推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，持續(xù)壯大長(zhǎng)期投資力量。對(duì)中長(zhǎng)期資金入市予以支持，一方面有利於活躍資本市場(chǎng)，使資本市場(chǎng)更好地發(fā)揮配置資源的樞紐作用，另一方面還可以引導(dǎo)更多的社會(huì)儲(chǔ)蓄進(jìn)入資本市場(chǎng)，最終形成投資端和融資端的良性循環(huán)?！?/p>
任澤平發(fā)文指出，當(dāng)前預(yù)期偏弱、市場(chǎng)信心不振，A股反覆在3000點(diǎn)左右徘徊。「新國九條」以強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展為主線，激發(fā)市場(chǎng)主體信心。「新國九條」具有重要意義，彌補(bǔ)制度短板，如果真正能把A股從「融資市」改為「投資市」，資本市場(chǎng)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展可期。
「新『國九條』對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生廣泛的積極影響，」開源證券副總裁兼研究所所長(zhǎng)孫金鉅分析稱，「對(duì)市場(chǎng)而言，通過解決制度機(jī)制等突出問題，有助於化解長(zhǎng)期積累的深層次矛盾；對(duì)上市公司而言，有助於通過嚴(yán)把上市關(guān)、嚴(yán)格持續(xù)監(jiān)管、加大退市監(jiān)管力度三方面舉措建立全鏈條監(jiān)管體系，提高上市公司整體質(zhì)量；對(duì)中介機(jī)構(gòu)而言，將進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)看門人責(zé)任，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)提升合規(guī)水平和執(zhí)業(yè)能力；對(duì)投資者而言，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，有助於更好滿足投資者日益增長(zhǎng)的財(cái)富管理需求?！?/p>
前海開源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示，新「國九條」嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)，大幅提升違法違規(guī)成本，總體看有利於推動(dòng)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展，提振投資者信心。目前市場(chǎng)依然處於歷史底部位置，部分優(yōu)質(zhì)公司出現(xiàn)超跌現(xiàn)象，已顯示出較大的配置價(jià)值，建議投資者保持信心，堅(jiān)定布局被錯(cuò)殺的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。（作者 陳燕青）
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