全國政協(xié)委員、中國香港(地區(qū))商會會長 楊莉珊
新華社2月29日播發(fā)港澳平題為「香港《維護(hù)國家安全條例草案》平衡兼顧維護(hù)國家安全和保障權(quán)利自由及經(jīng)濟(jì)發(fā)展」的文章，指出《條例草案》的法律條文非常清晰，精準(zhǔn)地針對危害國家安全的行為，釋除了公眾對誤墮法網(wǎng)的疑慮。有理由相信，《條例草案》一定能夠保國家安全、「一國兩制」、香港繁榮發(fā)展、香港全體居民人權(quán)自由，以及所有外來投資者利益，為香港高質(zhì)量發(fā)展和高水準(zhǔn)開放保駕護(hù)航，為「一國兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅實保障。
港澳平文章指出，從公眾的角度來看，《條例草案》在以下五個方面可圈可點(diǎn)：充分尊重和保障人權(quán)，充分借鑒其他國家特別是普通法國家立法經(jīng)驗 ，充分吸收香港社會所熟悉的現(xiàn)行法律規(guī)定 ，充分保障居民福祉和權(quán)益，充分保護(hù)特區(qū)內(nèi)的財產(chǎn)和投資 。這五個方面，平衡兼顧維護(hù)國家安全和保障權(quán)利自由及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
完成基本法第二十三條立法，是香港特區(qū)的憲制責(zé)任。《條例草案》切實履行憲制責(zé)任，亦積極回應(yīng)各方合理關(guān)切，力求在維護(hù)國家安全和保障權(quán)利自由及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間取得適當(dāng)平衡。細(xì)看《條例草案》，兼顧維護(hù)國安與保障人權(quán)的立法精神，完全符合保障人權(quán)自由的國際標(biāo)準(zhǔn)，足以讓香港社會各界及國際社會放心、安心。在《條例草案》護(hù)航下，特區(qū)政府定能全力為香港拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、惠民生。
律政司司長林定國表示，《條例草案》參考了其他普通法國家相關(guān)法律，但我們絕不是搬字過紙，而是審慎詳細(xì)考慮香港實際情況，吸收外國經(jīng)驗，草擬最合適香港的法律。行政會議成員、資深大律師湯家驊亦指出，本港就基本法第二十三條立法的內(nèi)容，相比英國、美國等國家的條文更溫和及詳盡。
《條例草案》詳細(xì)規(guī)定，有關(guān)資料、文件、物品必須屬於《條例草案》規(guī)定的7個特定領(lǐng)域，而且必須符合在沒有合法權(quán)限下披露便相當(dāng)可能會危害國家安全的實質(zhì)要件，才構(gòu)成「國家秘密」;行為人須明知或有合理理由相信某資料、檔或其他物品屬或載有國家秘密，才可能觸犯該罪行。即可以說，「無心無意之失」是不構(gòu)成罪行的。
《條例草案》列明豁免條款，包括在不知情或者沒有採取任何步驟的情況下，知悉或得到有關(guān)資料，就不會觸犯有關(guān)罪行。可見，《條例草案》對「國家秘密」的定義非常嚴(yán)謹(jǐn)，而且入罪門檻不低，傳媒從業(yè)員、普通市民只要無意存心危害國家安全，就無須擔(dān)心誤墮法網(wǎng)，更不會影響新聞和出版自由。
《條例草案》與香港社會熟悉的現(xiàn)行法律規(guī)定充分對接，逾半數(shù)罪名在《刑事罪行條例》、《官方機(jī)密條例》和《社團(tuán)條例》等本地法例中原來就有，對一些關(guān)鍵術(shù)語的定義也沒有改變。
草案整體有回應(yīng)社會在諮詢期提出的意見，包括在「國家秘密」方面加入「公眾利益」作為免責(zé)辯護(hù);英國政府則拒絕將「公眾利益」作為免責(zé)辯護(hù)，加拿大雖有相關(guān)條文，但涵蓋面相當(dāng)狹窄，本港的草案條文涵蓋面較為廣闊。
草案訂明叛國、叛亂等罪行，最高刑罰為終身監(jiān)禁，因國家安全法例下的罪行是相當(dāng)嚴(yán)重，是對整個國家的犯罪行為，終身監(jiān)禁是國際標(biāo)準(zhǔn)。比較歐美國家或亞洲的新加坡，同樣條文，至少香港有別於歐美國家和新加坡，香港沒有死刑。即使香港無死刑，但叛國罪判終身監(jiān)禁具有阻嚇力。
現(xiàn)今國際地緣政治複雜多變，國家和香港面臨的安全風(fēng)險無日無之，完成第二十三條立法具有必要性、急切性。立法工作進(jìn)入重要階段，立法會將密集式開會，以「早一日得一日」的精神，全速並審慎地審議法案，盡早完成立法，是對國家和香港有承擔(dān)、負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
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