3月6日下午,十四屆全國人大二次會議舉行記者會,就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。
國家發展和改革委員會主任鄭柵潔介紹,推動大規模設備更新和消費品以舊換新,是黨中央、國務院著眼於高質量發展大局作出的重大部署,既能促進消費、拉動投資,也能增加先進產能、提高生產效率,還能促進節能降碳、減少安全隱患,既惠民、又利企,一舉多得。這是一個重大利好。
以設備為例,2023年,中國工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元,隨著高質量發展深入推進,設備更新需求會不斷擴大,初步估算將是一個年規模5萬億以上的巨大市場。再看耐用消費品,2023年底中國民用汽車保有量達到3.36億輛,冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺,汽車、家電更新換代也能創造萬億規模的市場空間。巨大市場空間帶來巨大發展機遇,大有可為。
按照黨中央、國務院決策部署,近期,國家發改委會同有關部門研究制定了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》,重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升「四大行動」。
第一,實施設備更新行動。重點將聚焦工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等7個領域,這些領域設備更新換代需求巨大。以工業為例,中國是製造業大國,很多設備保有量位居全球第一,去年末規模以上工業企業資產已超過160萬億元,隨著新型工業化深入推進,對於先進設備的需求還在不斷增長,將圍繞節能降碳、超低排放、安全生產、數碼化轉型、智能化升級等方向,推進重點行業設備更新改造。同時,將結合推進城市更新、老舊小區改造,分類推進建築和市政基礎設施領域設備更新,支持交通運輸設備和老舊農業機械更新,推動教育、文旅、醫療等領域設備更新升級,帶動更多先進設備的生產和應用。
第二,實施消費品以舊換新行動。中國汽車、家電等耐用消費品保有量巨大,廣大群眾對於更高質量、更智能、更綠色、更具個性化的消費品需求也在日益增長,每年都有很大的更新需求。將開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新,依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車,鼓勵支持消費者以舊家電換購節能家電,大力支持推進居家適老化改造。
第三,實施回收循環利用行動。廢品是放錯位置的資源。以鋼鐵為例,去年中國回收利用廢鋼鐵約2.6億噸,保障了20%以上的粗鋼生產需要。要加強回收循環利用,這對推動發展方式綠色轉型、增強資源安全保障能力都具有重要意義。將落實全面節約戰略,建立健全回收利用體系,加強「換新+回收」等新模式發展,暢通資源循環利用鏈條。
第四,實施標準提升行動。標準是一個行業發展、一個產品升級的重要牽引。推動大規模設備更新和消費品以舊換新,要用好標準這個「指揮棒」。將對標國際先進水平,結合產業發展實際,統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度,發揮節能降碳、環保、安全、循環利用等標準的牽引作用,該制訂的制訂,該修訂的修訂,推動更多中國產品設備向高端化、智能化、綠色化發展。
推動大規模設備更新和消費品以舊換新是一項系統工程,做好這項工作要打好政策組合拳。將會同有關方面,加大財政、金融、稅收等政策支持力度,強化用地、用能等要素保障和科技創新支撐,深入實施「四大行動」,把實事辦好、好事辦實,紮實推進經濟高質量發展。