3月1日零時(shí)，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行。這標(biāo)誌著貨物「一線」放開、「二線」管住、人員進(jìn)出高度便利的橫琴分線管理政策正式落地實(shí)施。
《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確，橫琴合作區(qū)實(shí)施範(fàn)圍為橫琴島「一線」和「二線」之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為「一線」；橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為「二線」。「一線」即橫琴口岸，「二線」通道包括橫琴大橋，深井通道，橫琴隧道，十字門隧道，廣珠城軌延長線橫琴站、長隆站，橫琴碼頭等7個(gè)通道。
橫琴大橋公交大巴車通道。（陸紹龍攝）
人員攜帶行李物品進(jìn)境政策明顯放寬
封關(guān)運(yùn)行後，人員經(jīng)「一線」橫琴口岸攜帶行李物品進(jìn)境的政策有較大變化。
首先是實(shí)施特殊稅收政策，15天內(nèi)首次進(jìn)境的旅客，攜帶的行李物品在自用、合理數(shù)量範(fàn)圍內(nèi)，且符合有關(guān)管理規(guī)定，除國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免稅的外，海關(guān)予以免稅放行。
其次，合作區(qū)允許在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的澳門居民攜帶一定數(shù)量的動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)入合作區(qū)，其中包括：熟肉類、有包裝的動(dòng)物源性乳及乳製品、熟蛋及其製品、新鮮蔬果食用菌和各類鮮切花組合等。澳門居民在澳門常吃的的蔬菜、水果、蛋撻、熟食肉類等都可以帶進(jìn)橫琴，這將極大便利澳門居民赴橫琴合作區(qū)生活就業(yè)。
海關(guān)在橫琴口岸設(shè)立「新家園」便捷通道，實(shí)施出境與安檢一次過檢模式，在車道運(yùn)用「粵澳聯(lián)合一站式」驗(yàn)放模式，不斷提升人員及車輛的口岸通關(guān)體驗(yàn)，助力澳門居民不斷向橫琴拓展優(yōu)質(zhì)生活空間。
貨物享特色免（保）稅、加工增值免關(guān)稅政策
《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確，橫琴合作區(qū)貨物要實(shí)現(xiàn)「一線」放開、「二線」管住，封關(guān)運(yùn)行後，貨物進(jìn)出口、加工增值內(nèi)銷享受特色免稅、保稅及加工增值免關(guān)稅稅收政策，海關(guān)創(chuàng)新對「一線」進(jìn)出免稅、保稅貨物實(shí)行簡化申報(bào)。
橫琴大橋公交大巴車乘客檢查通道。（陸紹龍攝）
按照封關(guān)前的進(jìn)出口稅收政策，只有與生產(chǎn)相關(guān)的貨物才能享受免保稅政策；封關(guān)運(yùn)行後，貨物免保稅政策進(jìn)一步拓展，免稅進(jìn)口主體擴(kuò)大至包括企業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在內(nèi)的6大類，不予免稅商品清單大幅縮減。橫琴合作區(qū)內(nèi)主體進(jìn)口的貨物予以保稅。
橫琴合作區(qū)執(zhí)委會會同海關(guān)等部門已完成對首批申請橫琴合作區(qū)免稅進(jìn)口主體的33家企業(yè)、單位的確定工作， 珠海長隆、廣醫(yī)大附屬橫琴醫(yī)院等成為首批進(jìn)入橫琴合作區(qū)免稅進(jìn)口主體名單的區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位。
與此同時(shí)，為進(jìn)一步簡化企業(yè)貨物進(jìn)出口申報(bào)工作，海關(guān)對經(jīng)合作區(qū)的對外開放口岸與澳門之間進(jìn)出的免稅、保稅貨物實(shí)行簡化申報(bào)，其中不涉證不涉檢的適用「極簡」申報(bào)，填報(bào)欄目由傳統(tǒng)的49項(xiàng)減至28項(xiàng)，申報(bào)項(xiàng)目壓縮60%。
此外，根據(jù)橫琴合作區(qū)貨物進(jìn)出口有關(guān)稅收政策，對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在合作區(qū)加工增值達(dá)到或超過30%的貨物，經(jīng)「二線」進(jìn)入內(nèi)地免徵進(jìn)口關(guān)稅。這條政策無疑是區(qū)內(nèi)加工製造企業(yè)的一劑強(qiáng)心劑，橫琴合作區(qū)內(nèi)的集成電路、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)等具有相關(guān)生產(chǎn)加工需求的企業(yè)可充分利用加工增值免關(guān)稅政策條件，將生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)延伸至合作區(qū)，降低銷往內(nèi)地的成本。
智慧賦能「二線」通行高效順暢
3月1日零時(shí)剛過，一批等待打卡「嘗鮮」的出島小客車自橫琴島內(nèi)駛向橫琴大橋「二線」通道，通道左前方「一道閘」屏幕陸續(xù)提示「放行」字樣，「一道閘」欄桿抬起，車輛繼續(xù)通過二道閘後駛上橫琴大橋，這代表著橫琴合作區(qū)封關(guān)運(yùn)行後，首批車輛經(jīng)「二線」通道順利快速出區(qū)。
橫琴大橋受檢車輛車載人員出島檢查通道。（陸紹龍攝）
橫琴合作區(qū)「二線」對人員進(jìn)出不作限制，對從合作區(qū)的對外開放口岸免稅放行入?yún)^(qū)再進(jìn)入內(nèi)地的行李物品（即是免稅物品），海關(guān)按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管和稅收徴管。15天內(nèi)首次從合作區(qū)經(jīng)「二線」進(jìn)入內(nèi)地的旅客（不含非居民旅客）攜帶免稅物品不超過8000元（含8000元）人民幣的，海關(guān)予以免稅放行。非居民旅客攜帶免稅物品不超過2000元（含2000元）人民幣的，海關(guān)予以免稅放行。
當(dāng)車輛經(jīng)「二線」通道出區(qū)時(shí)，若「一道閘」屏幕提示「請前往查驗(yàn)場」，被抽中的車輛需右轉(zhuǎn)進(jìn)入查驗(yàn)場，接受海關(guān)查驗(yàn)。乘坐公交車經(jīng)「二線」通道出區(qū)時(shí)，若公交車被抽中查驗(yàn)，所有旅客需帶齊行李物品下車，步行進(jìn)入出島大廳接受海關(guān)查驗(yàn)，查驗(yàn)結(jié)束後可搭乘公交車?yán)^續(xù)出區(qū)。
為保障封關(guān)運(yùn)行順利實(shí)施，自2月21日起，海關(guān)配合合作區(qū)在各「二線」通道開展全流程綜合壓力測試，測試車輛近15萬輛次，海關(guān)還分別針對常規(guī)時(shí)期、節(jié)假日、通勤高峰時(shí)段、貨物出區(qū)閾值等不同情形，開展36場次壓力場景模擬，不斷提升系統(tǒng)穩(wěn)定性和部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平。
同時(shí)，海關(guān)在橫琴合作區(qū)實(shí)行分類、風(fēng)險(xiǎn)、智慧、信用、協(xié)同「五位一體」的智慧監(jiān)管模式，搭建橫琴粵澳深度合作區(qū)海關(guān)智慧監(jiān)管平臺，充分運(yùn)用智慧海關(guān)建設(shè)思路，科技賦能構(gòu)築智慧監(jiān)管數(shù)智體，創(chuàng)新使用小客車頂照式智能審圖、環(huán)形智能監(jiān)控等智能監(jiān)管手段，對進(jìn)出橫琴合作區(qū)的人員、交通運(yùn)輸工具、貨物、物品實(shí)施高效、精準(zhǔn)、科學(xué)監(jiān)管。（記者 陸紹龍 常亮）
頂圖：橫琴大橋通道。（陸紹龍攝）
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