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　2024/25 財政預(yù)算案將於2月28日發(fā)布，疫情過後，經(jīng)濟復(fù)蘇情況未達(dá)預(yù)期，港府本財政年度再次出現(xiàn)財赤，財政儲備持續(xù)萎縮。香港商界會計師協(xié)會倡開源節(jié)流，全面撤辣刺激樓市，開拓多元經(jīng)濟、提質(zhì)擴容，致力在恢復(fù)收支平衡。

　香港商界會計師協(xié)會指出，香港作為國際金融中心，其稅制和財政政策是維持競爭力的關(guān)鍵。要解決財赤的問題，首先要檢討稅制，讓稅務(wù)條例與時俱進，並適時考慮在不影響民生下拓展稅基，增加財政儲備。但是要避免過度執(zhí)行，並更加著重於縮減不必要的開支、重整並合理分配資源，避免濫用。

　稅務(wù)條例現(xiàn)代化 迎合BEPS 2.0(即︰稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移2.0)規(guī)範(fàn)

　自1976年後，香港稅法未有大規(guī)模修改，隨著營商環(huán)境及模式的改變，本會建議政府全面檢討現(xiàn)行稅法，以迎合時代發(fā)展與國際稅收趨勢。政府可組織跨界別利益相關(guān)者小組，針對現(xiàn)行稅法的不足提出改革建議，並評估各項稅種的效率、公平與現(xiàn)代性，以及稅收優(yōu)惠的成效，確保香港稅制能適應(yīng)快速變化的商業(yè)模式，避免與環(huán)境變遷脫節(jié)。

　檢視直接稅收入基礎(chǔ) 引入新稅種以達(dá)到稅收多元化

　政府應(yīng)定期評估直接稅（如︰利得稅、薪俸稅）對政府收入貢獻(xiàn)，如比例偏低，則考慮是否有空間作出調(diào)整，提升直接稅收。同時，在不影響民生與企業(yè)運作前提下，引入新稅種，例如：招牌稅，亦可考慮就奢侈品徵收特別稅項（如︰遊艇稅、豪宅稅、貴金屬及寶石交易稅等），或?qū)Ω邷Q(jìng)值個體加稅，體現(xiàn)能者多付的稅收精神。

　為配合實現(xiàn)碳中和計劃，政府亦可研究引入環(huán)保稅或碳稅，例如︰對高碳排放企業(yè)徵收碳稅，為使用可再生能源的企業(yè)提供稅收減免，鼓勵可持續(xù)發(fā)展及減少溫室氣體排放，創(chuàng)造新收入並促進環(huán)保。

　香港商界會計師協(xié)會補充，拓展稅基、引入新稅種固然重要，但是不建議引入資產(chǎn)增值稅及陸路入境/離境稅，因為這很可能會對香港的經(jīng)濟民生「雪上加霜」，加劇人才外流，增加國際投資者來港投資的顧慮，打擊遊客來港消費的積極性，甚至?xí)?dǎo)致香港失去現(xiàn)有的國際經(jīng)濟地位，其效果適得其反。

　檢視公共服務(wù)收費 緊縮開支、避免資源濫用　

　本港政府體育設(shè)施，註冊企業(yè)、車輛牌照、水費以及公共醫(yī)療等公共服務(wù)收費等已多年沒有隨通脹調(diào)整，政府可考慮在不影響民生的前提下適當(dāng)提高公共收費的標(biāo)準(zhǔn)，以減輕政府財政壓力。同時配合“公務(wù)員編制零增長”的理念以及嚴(yán)查濫用公共資源等措施，達(dá)到縮緊開支的目的。

　除此之外，不建議政府再向市民派發(fā)消費券。鑒於本地消費逐漸恢復(fù)，預(yù)期消費券成效將不於以往，在目前政府財政資源有限的情況下，更應(yīng)將資源用在刀刃上，不必「人人有份」。

　全面撤辣 刺激樓市

　回望政府十多年前開始徵收附加印花稅及買家印花稅等的目的是打擊炒樓之風(fēng)，遏止樓價急速上揚。疫情過後，香港的經(jīng)濟近年漸見收縮，樓市已經(jīng)連續(xù)十多個月下跌，炒樓之風(fēng)不再。政府當(dāng)務(wù)之急是要搞活經(jīng)濟，改善民生，要減輕市民置業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助有能力的市民樓換樓，改善屋住環(huán)境，使年輕/無殼市民達(dá)成首次置業(yè)的願望，亦有助物業(yè)買賣行業(yè)復(fù)常。因此，現(xiàn)在是最佳時機，全面撤消所有印花稅辣招，回復(fù)正常物業(yè)交易，滿足市民居住所需。

　開拓多元經(jīng)濟 提質(zhì)擴容

　香港商界會計師協(xié)會亦建議政府有重點的發(fā)展多元經(jīng)濟，提質(zhì)擴容，實現(xiàn)遍地開花。多元經(jīng)濟可以重點反映在以下方面：

　1.  總部經(jīng)濟：香港應(yīng)積極吸引海外企業(yè)到港設(shè)立總部，為其在公司註冊、簽證手續(xù)、財稅政策、社會福利等多方面提供便利及優(yōu)惠。鞏固落實國家「十四五」規(guī)劃下香港「八大中心」的定位，扭轉(zhuǎn)香港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)單一的情況。同時更加深化融入「一帶一路」以及與大灣區(qū)的全方位協(xié)同，通過區(qū)域協(xié)作提升香港作為樞紐的地位。

　2.  中醫(yī)產(chǎn)業(yè)：中醫(yī)服務(wù)香港市民已有百年以上的歷史，但一直未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在近年西醫(yī)流失的情況下，醫(yī)管局可以考慮招募中醫(yī)師填補空缺，服務(wù)普羅市民。同時搞活民生，增加就業(yè)機會，以創(chuàng)新思維推行中醫(yī)產(chǎn)業(yè)化。

　3.  旅遊業(yè)：香港擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和自然資源。香港旅遊業(yè)於疫情期間遭受重創(chuàng)，為了重塑香港旅遊業(yè)，港府應(yīng)充分發(fā)揮香港豐富的資源優(yōu)勢以及國際化優(yōu)勢，推出豐富的旅遊產(chǎn)品，打造獨特的旅遊項目。同時保留老香港特色美食及文化，加強服務(wù)水準(zhǔn)，優(yōu)化旅遊配套設(shè)施，提升遊客的綜合消費體驗。

　4.  廢物管理產(chǎn)業(yè)：香港預(yù)計將在2024年8月1日實施都市固體廢物收費的新政，預(yù)計市民之後對廢物回收及處理方面的需求將會大幅增加。政府可以推動將廢物收集﹑分類﹑處理及再利用產(chǎn)業(yè)化，同時探討引入科技，實現(xiàn)智能廢物管理，減少廢物處理過程中的碳排放，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)再出一份力。

　5.  招才引智，增加優(yōu)質(zhì)勞動力：香港可以通過延遲退休年齡和積極招募海外人才，解決人才缺失的難題。可以通過額外退休金補貼的方式鼓勵延遲退休年齡，確保更多有經(jīng)驗和專業(yè)知識的人才仍然留在職場上。同時配合提供相應(yīng)的再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)轉(zhuǎn)型計劃，確保人們能夠適應(yīng)不斷變化的職場需求。另外，國際上很多國家和地區(qū)已經(jīng)通過簡化簽證程序、提供住房和教育等方面的支持等措施，成功吸引了大量高素質(zhì)的移民人才。不僅填補了勞動力市場的缺口，還帶引入了創(chuàng)新和國際化的觀點，促進了經(jīng)濟發(fā)展，提升香港的國際競爭力。

　在當(dāng)前財政困難的大環(huán)境下，協(xié)會倡議港府綜合施策，開源節(jié)流，在積極推動多元產(chǎn)業(yè)化進程上發(fā)揮作用，全面提升財政收入和經(jīng)濟韌性，扭虧為盈，並實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長。