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霍啟文:推進南沙建設國際高水平人才特區(qū)建設

霍啟文:推進南沙建設國際高水平人才特區(qū)建設

責任編輯:朱劍明 2024-01-14 22:53:09原創(chuàng) 來源:香港商報網(wǎng)

 作為粵港澳大灣區(qū)建設的三大平臺之一,南沙發(fā)展一向是包括港區(qū)委員在內(nèi)的廣州政協(xié)委員高度關注的焦點。在本次政協(xié)會議上,港區(qū)廣州市政協(xié)常委、香港霍英東集團副總裁霍啟文認為,未來的南沙應注重吸引人才與人口發(fā)展,以支撐經(jīng)濟發(fā)展。為此,他提議應加快推進南沙建設國際高水平人才特區(qū)的建議。

 實行更大力度的國際高端人才引進政策

 在霍啟文看來,實行更大力度的國際高端人才引進政策,推動國際化高端人才集聚,既是《南沙方案》給南沙明確提出的重要任務,也是南沙加快建成科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地和高水平對外開放門戶,推動南沙跨越式發(fā)展的重要條件。

 為此,他建議,應充分利用《南沙方案》賦予的政策優(yōu)勢,系統(tǒng)推進人才政策先行先試改革,特別是針對港澳和國際人才的發(fā)展需求,體系化地推進人才政策先行先試改革,爭取在人才引進、股權(quán)激勵、技術入股、職稱評價、職業(yè)資格認可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險、入境與停居留便利等方面率先取得突破。

 霍啟文認為,南沙的人才政策先行先試改革一方面要有明確的時間表,並建立有港澳和國際人才、智庫參與的定期改革成效評價機制、監(jiān)督機制。

 此外,他也建議,南沙應積極探索實施人才引進認定標準的動態(tài)調(diào)整機制,動態(tài)調(diào)整人才引進門檻,可嘗試在原有的南沙人才A卡和B卡之外,探索新增南沙人才C卡,覆蓋更大範圍的港澳和國際高水平人才,切實提高人才引進質(zhì)量。

 在完善對高層次人才的個性化服務體系,不斷提高人才發(fā)展的舒適度和自由度也是霍啟文建議的重點,他認為,加快推進制度型開放和國際規(guī)則銜接,高標準建設符合港澳和國際科創(chuàng)人才事業(yè)發(fā)展需求的人才生態(tài)環(huán)境。

 開展財稅改革推動大灣區(qū)內(nèi)資源要素自由流動

 在經(jīng)濟全球化背景下,生產(chǎn)要素跨國流動更加頻繁,世界各國也紛紛開展財稅體制改革,通過增強本國財稅競爭力,吸引更多高端要素集聚。如何在「一國兩制」下實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的財稅制度協(xié)調(diào)與管理模式對接來推動大灣區(qū)內(nèi)資源要素自由流動,霍啟文認為,粵港澳大灣區(qū)應在區(qū)域財稅合作、財稅優(yōu)惠政策、發(fā)展多元稅種、推廣績效審計等方面率先開展改革創(chuàng)新。

 霍啟文表示,粵港澳大灣區(qū)稅制改革的目標是:建立適應灣區(qū)建設、助力港澳融入國家發(fā)展大局、支持國家經(jīng)濟建設,促進對外開放的財稅體制。提高財政資金使用效益和政策效果,落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,推動灣區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

 為此,他建議應通過優(yōu)化財政補貼、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付、推廣績效審計等方面推動財稅改革以提升要素流動性,促進大灣區(qū)基本服務均等化,為國家預算體制改革積累經(jīng)驗;在政府間財稅關係協(xié)調(diào)方面,應通過試點稅收要素調(diào)整、建立政府間財政轉(zhuǎn)移支付,優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展,全面深化改革,助力打造內(nèi)地與港澳深度合作示範區(qū)。

 在南沙,在落實「港人港稅、澳人澳稅」稅收優(yōu)惠政策時,霍啟文認為,應明確投資團隊超額投資收益是否適用「港人港稅、澳人澳稅」的疑問,同時將長期深耕大灣區(qū)的港澳人士納入「港人港稅、澳人澳稅」政策優(yōu)惠範圍。此外,南沙也應對標橫琴,將個人所得稅優(yōu)惠政策擴展至全球高端人才及緊缺人才,體現(xiàn)「面向世界」的發(fā)展理念。(記者黃裕勇)

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