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香港經貿商會會長 李秀恒

日前，歐盟正式宣布展開對中國進口純電動汽車的反補貼調查，以決定是否開徵反傾銷關稅。歐盟委員會主席馮德萊恩在9月13日的發言中，既沒有正視中國汽車的價格與性能優勢，亦沒有考慮歐洲製造的成本問題，而是直接劍指反補貼調查。正如商務部的回應，本次調查是以「公平貿易」之名，行保護主義之實，損人而不利己。

雙反調查弊大於利

根據歐盟委員會提供的數據，中國製車輛已佔歐洲電動車市場8%，到2025年可能增加至15%。以比亞迪為例，近一年內已經在15個歐洲國家開設了超過140家門店。在上個月舉辦的2023慕尼黑國際車展之上，比亞迪、名爵、零跑、小鵬、阿維塔等眾多中國品牌，更被認為搶去了德國車企的「風頭」。

歐盟此舉看似為了激勵歐洲本土電動車產業發展，從而振興經濟，但是否能如願卻有待商榷。要知道，汽車產業為歐洲的傳統優勢行業，具有厚重的底蘊及技術積累，在往新能源賽道發展的過程中卻紛紛向中國市場靠攏。這是由於中國的電動汽車產業鏈具有生產效率、性價比、運輸網絡等優勢，且核心零部件生產的規模效應也已經形成——根據日本經濟新聞實施的2022年「主要商品和服務份額調查」，中國企業在純電動汽車、電池用材料等13個品類中所佔份額在總體中超過三成。換言之，任何新能源汽車企業離開中國產業鏈都沒有競爭力。

若輕易無視WTO規則發起對華純電車的雙反調查，歐盟內消費者必然更難購買到性能佳、價格低的中國電動車，對於短期即將步入冬天、長期需要實現綠色碳排目標的歐洲而言，將會使目前已處於高水平的通脹進一步惡化，進而拖垮經濟，對歐洲自身而言並無裨益。

對供應鏈損害最大

而至於「損人」，其實損害最大的仍非中國汽車產業。事實上，雖然雙反調查或會降低中國純電動車在歐洲市場的長期競爭優勢，但短期內卻不會對車企造成太大的影響。目前國產電動車仍處於供不應求的高速增長期，根據中國汽車工業協會的最新數字，今年前三季度產銷量屢創新高，其中新能源汽車產銷分別同比增長33.7%和37.5%，市佔率已經趨近30%。

若對中國電動車的關稅壁壘形成，相反可能會刺激中國電動汽車製造商加快技術創新和提高產品質量，提高電動汽車的性能、續航里程和安全性能，以增強其在競爭激烈的全球市場中的競爭力。

但更嚴重的損害，將施加於全球汽車產業鏈供應鏈之上。新能源汽車從零部件、原材料、充電基礎設施到製造和裝配，都高度依賴全球範圍內各個經濟體的參與，例如甲國的電池技術、乙國的原材料、丙國的充電基建設施服務等，這些供應商共同為全球電動車市場提供了完善的服務。若貿然切斷其中一方的參與或提高其準入門檻，將會向供應鏈的前後端蕩起漣漪效應，影響上下游的其他產業參與者。

此外，這對於中歐雙邊貿易關係亦會產生負面影響。回想10年前，歐盟對華光伏產業採取雙反措施，最後通過雙方達成友好方案才得以解決。但當今的中歐之間的關係已經不可同日而語，反補貼調查可能導致中歐之間的貿易緊張局勢升級，對雙方經濟帶來一定的不確定性。