中新社合肥6月25日電 6月25日是中國(guó)第34個(gè)全國(guó)土地日，主題是「節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線」。近日，筆者來(lái)到安徽省合肥市，探訪自然資源部建部以來(lái)啟動(dòng)的首個(gè)也是目前唯一一個(gè)省級(jí)節(jié)約集約用地試點(diǎn)。
據(jù)安徽省自然資源廳副廳長(zhǎng)、省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任方成介紹，試點(diǎn)一年多來(lái)，安徽省耕地面積較上年增加20.18萬(wàn)畝，連續(xù)三年保持淨(jìng)增長(zhǎng)；「地耗」（經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所消耗的土地資源）下降5.5%，超過(guò)了全國(guó)平均水平；開(kāi)發(fā)區(qū)土地建成率、綜合容積率、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度分別提升4.6%、3.5%、5.4%。
地處合肥市國(guó)家級(jí)高新區(qū)的中安創(chuàng)谷項(xiàng)目，是當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)開(kāi)展節(jié)約集約用地試點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的示範(fàn)項(xiàng)目。在中安創(chuàng)谷科技園，一座座現(xiàn)代化寫字樓環(huán)湖而建。據(jù)了解，該項(xiàng)目總佔(zhàn)地1500畝，規(guī)劃總建築面積約260萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了全球路演中心、運(yùn)動(dòng)中心、美食中心、托幼中心、人才公寓等全要素配套服務(wù)設(shè)施混合利用及地下空間複合利用。
中安創(chuàng)谷科技園有限公司董事長(zhǎng)王芳稱，園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)區(qū)塊控制線管理、規(guī)劃條件管控和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，按照「集中設(shè)置、功能混合」原則安排公共配套設(shè)施，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。目前，中安創(chuàng)谷項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度達(dá)1000萬(wàn)元（人民幣，下同）以上，去年實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)值7141萬(wàn)元、畝均稅收208萬(wàn)元。
「合柴1972」文創(chuàng)園是合肥市網(wǎng)紅打卡地標(biāo)，也是低效用地再開(kāi)發(fā)的典型案例。該片區(qū)原是合肥柴油機(jī)廠區(qū)和一部分城中村（含棚戶區(qū)），隨著城市發(fā)展，其原有功能已無(wú)法滿足周邊區(qū)域需求。2019年，合肥市政府採(cǎi)用工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與文化創(chuàng)意相結(jié)合的方式，將其改造為集文化創(chuàng)意和現(xiàn)代生活於一體的「合柴1972」文創(chuàng)園。
合肥市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，針對(duì)該片區(qū)整體土地利用效益不高的痛點(diǎn)，改變過(guò)往「成熟一塊，出讓一塊」的單地塊開(kāi)發(fā)模式，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、片區(qū)收儲(chǔ)、整體供應(yīng)，推動(dòng)片區(qū)系統(tǒng)綜合開(kāi)發(fā)。不僅通過(guò)引入藝術(shù)展覽、數(shù)字媒體、文化傳播、設(shè)計(jì)服務(wù)等新業(yè)態(tài)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了老廠房活化利用，還在片區(qū)內(nèi)配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園、停車場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊片區(qū)功能短板。
「合柴1972」開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)公司濱湖集團(tuán)總經(jīng)理李銳鋒提到，目前該片區(qū)出讓土地834畝，出讓收入約38億元。合柴文創(chuàng)園建成區(qū)已解決2000餘人就業(yè)，2023年?duì)I收達(dá)3.5億元。
另一種做法是「用存量換增量」。合肥市長(zhǎng)豐縣採(cǎi)用這種方式，在保障比亞迪合肥基地用地需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了土地節(jié)約集約利用。據(jù)悉，長(zhǎng)豐縣通過(guò)整合下塘鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)9宗低效利用土地共1123畝，連同周邊新批準(zhǔn)徵收的2795畝土地，供應(yīng)給比亞迪一期項(xiàng)目用於新能源汽車整車製造。
比亞迪合肥基地廠區(qū)通過(guò)自建高架輕軌交通體系，不僅實(shí)現(xiàn)了人員和物料在廠區(qū)內(nèi)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也極大地節(jié)約了廠區(qū)交通道路用地。廠區(qū)主要生產(chǎn)工藝車間建造高度普遍在20米左右，並按生產(chǎn)需要設(shè)置了部分三層結(jié)構(gòu)，通過(guò)建設(shè)大跨度高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，實(shí)現(xiàn)向空間要效益、土地節(jié)約集約利用的目的。
低效用地再開(kāi)發(fā)帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益。截至2023年年底，比亞迪合肥基地一期項(xiàng)目全年實(shí)現(xiàn)新能源汽車整車製造約50萬(wàn)輛，年產(chǎn)值達(dá)600億元。據(jù)測(cè)算，比亞迪合肥基地一期、二期、三期全部建成達(dá)產(chǎn)後，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值近2000億元，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值不低於3000億元。（馮玲玲）
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