作者：香港青年交流促進(jìn)聯(lián)會(huì)創(chuàng)會(huì)主席兼永遠(yuǎn)會(huì)長 龍子明
特區(qū)政府就英國廣播公司（BBC）題為「香港『二十三條』與國安法：新條例下『第二代美國隊(duì)長』馬俊文遭拒減刑」的極具誤導(dǎo)性報(bào)道及一些反華組織和潛逃外國的通緝犯等的歪曲事實(shí)言論，表示《維護(hù)國家安全條例》實(shí)施後，海外抹黑頻仍。特區(qū)政府及官員昨日再公開反駁英國廣播公司（BBC）的失實(shí)報(bào)道，並表達(dá)強(qiáng)烈不滿和譴責(zé)。發(fā)言人指出︰「英國廣播公司引述反華組織對(duì)特區(qū)的指控的同時(shí)，完全漠視英國有關(guān)恐怖主義罪犯的法律（《2020年恐怖主義罪犯（限制提前釋放）法》）就收緊恐怖主義案件被定罪被告人獲得『假釋』的門檻作出規(guī)定，完全是雙重標(biāo)準(zhǔn)。特區(qū)政府予以強(qiáng)烈譴責(zé)。」
英國廣播公司的報(bào)道，引起港府強(qiáng)烈不滿。特區(qū)政府發(fā)言人表示，過去曾發(fā)生因犯危害國家安全罪行而被定罪的囚犯，在提早獲釋的監(jiān)管期間潛逃或繼續(xù)進(jìn)行危害國家安全的行為和活動(dòng)；為維護(hù)國家安全和保障公眾，有必要就涉及危害國家安全罪行的囚犯是否能夠提早獲釋，施加較為嚴(yán)格的限制。強(qiáng)烈不滿和譴責(zé)。特區(qū)政府有必要作出澄清，以正視聽。
在疑犯潛逃海外的情況方面，特區(qū)政府在諮詢文件提到，法院於2023年應(yīng)警務(wù)處國家安全處的申請(qǐng)，就共13名潛逃海外並涉嫌干犯香港國安法罪行的人發(fā)出拘捕令。該13名潛逃者潛逃海外後，涉嫌繼續(xù)進(jìn)行一些危害國家安全的行為和活動(dòng)，包括要求外國所謂「制裁」香港特區(qū)的官員和法官、煽動(dòng)分裂國家及顛覆國家政權(quán)等。
外國有一些法律或行政措施，目的是應(yīng)對(duì)打擊、阻嚇、防止?jié)撎有袨椋约按偈節(jié)撎拥娜嘶貒邮軋?zhí)法和司法程序，建議考慮參考美國的法律，引入具有足夠力度可以應(yīng)對(duì)、打擊、阻嚇及防止?jié)撎有袨椋瑏K促使?jié)撎诱呋馗鄣拇胧！睹缆?lián)邦法規(guī)》：逃犯或被禁享福利，其中規(guī)定執(zhí)法機(jī)構(gòu)可要求國務(wù)院根據(jù)該法律的規(guī)定基於該人因刑事指控而被通緝，並已發(fā)出逮捕令或者法院命令禁止該人出境等任何原因吊銷某人的護(hù)照。美國相關(guān)法律又規(guī)定，逃犯會(huì)被暫停或禁止享有福利及權(quán)利，包括取消參加「補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃」的資格，取消支付其老年和遺屬保險(xiǎn)福利金及傷殘保險(xiǎn)福利金資格，取消老年人、盲人和殘障人士的保障收入資格。
特區(qū)政府發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，無論是在《維護(hù)國家安全條例》生效前或後，囚犯從來都沒有必然權(quán)利獲得提早釋放。懲教署署長的職責(zé)是嚴(yán)格執(zhí)行法庭就每一個(gè)囚犯所判處的監(jiān)禁刑罰，任何準(zhǔn)予囚犯提早釋放的酌情權(quán)，必須根據(jù)法律的規(guī)定行使。
根據(jù)現(xiàn)行《警隊(duì)條例》第50條，一般被羈留人士不會(huì)被羈留超過48小時(shí)；如警方未能立即完成調(diào)查，要讓被捕人保釋外出、再依指示回警署報(bào)告，或無條件釋放被捕人。文件指根據(jù)2019 年經(jīng)驗(yàn)，在「大規(guī)模暴亂」發(fā)生後，警方搜證面對(duì)重大困難，需要較多時(shí)間才可完成對(duì)所有被捕人士的初步調(diào)查；而危害國安案件中涉案人和組織較多，除涉及龐大資金往來外，更受到境外勢力一定干預(yù)。文件又指，一些疑犯甚至在執(zhí)法行動(dòng)展開後，與成員互通消息損害調(diào)查工作；而疑犯保釋期間也可能與仍然在逃人士聯(lián)繫，洩露調(diào)查情況或干擾證人、將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等。為了維護(hù)國家安全和保障公眾，有必要就涉及危害國家安全罪行的囚犯是否能夠提早獲釋，施加較為嚴(yán)格的限制。就此，《維護(hù)國家安全條例》修訂《監(jiān)獄規(guī)則》(第234章，附屬法例A)，訂明如某囚犯是因被裁定犯危害國家安全的罪行而服刑，則除非懲教署署長信納該囚犯獲得減刑不會(huì)不利於國家安全，否則該囚犯不得根據(jù)該規(guī)則第69(1)條獲得減刑(《條例》第152條)。有關(guān)安排並沒有改變法庭對(duì)干犯危害國家安全罪行的人作出的判刑，因此不存在所謂「變相加刑」的問題。
特區(qū)政府發(fā)言人指出︰「英國廣播公司引述反華組織對(duì)特區(qū)的指控的同時(shí)，完全漠視英國有關(guān)恐怖主義罪犯的法律（《2020年恐怖主義罪犯（限制提前釋放）法》）就收緊恐怖主義案件被定罪被告人獲得『假釋』的門檻作出規(guī)定，完全是雙重標(biāo)準(zhǔn)。特區(qū)政府予以強(qiáng)烈譴責(zé)。」
據(jù)了解，過去曾發(fā)生因犯危害國家安全罪行而被定罪的囚犯，在提早獲釋的監(jiān)管期間潛逃或繼續(xù)進(jìn)行危害國家安全的行為和活動(dòng)。因此，當(dāng)局更加需要嚴(yán)格檢視提早釋放的做法。翻查資料，英國有關(guān)恐怖主義罪犯的法律(《2020年恐怖主義罪犯(限制提前釋放)法》(Terrorist Offenders (Restriction of Early Release) Act2020))同樣處理有關(guān)問題的規(guī)定，其方法是收緊恐怖主義案件被定罪被告人獲得「假釋」的門檻，確保有關(guān)當(dāng)局必須信納，不再需要為了保護(hù)公眾而監(jiān)禁某囚犯，方可提早釋放該囚犯。因此，《維護(hù)國家安全條例》(《條例》)引入類似規(guī)定，有關(guān)當(dāng)局必須有充分理由相信提早釋放囚犯不會(huì)不利於國家安全，方可考慮提早釋放囚犯。（圖：路透社）
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