香港回歸祖國(guó)26年來(lái)，南京與香港共生共榮，共奏發(fā)展強(qiáng)音。邁入新時(shí)代，南京厚植寧港合作「沃土」，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)製造業(yè)深度融合。
2022年，國(guó)務(wù)院授權(quán)南京開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。今年，香港與內(nèi)地各方面的交流合作全面恢復(fù)，寧港合作進(jìn)入新階段。南京將依托國(guó)家支撐，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度，與港一道聯(lián)通全球，齊增「興」動(dòng)能。
聚焦南京服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 堅(jiān)定不移高水平擴(kuò)大開(kāi)放
去年12月，國(guó)務(wù)院批覆同意在南京、杭州、武漢、廣州、成都、瀋陽(yáng)6個(gè)城市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間為期3年。南京市成為江蘇省唯一疊加「服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)+自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)」兩大國(guó)家重大開(kāi)放戰(zhàn)略的城市。
中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)
南京市商務(wù)局有關(guān)人士表示，南京具有「博愛(ài)、開(kāi)放、包容」的城市性格，已與54個(gè)國(guó)家的101個(gè)城市建立友好關(guān)係，吸引230家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)，具備服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的良好條件，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)將為南京開(kāi)展新一輪高水平開(kāi)放注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
2022中國(guó)南京金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)開(kāi)幕式暨數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)重大項(xiàng)目集中簽約
2022年12月29日，商務(wù)部印發(fā)《南京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），更加聚焦科技創(chuàng)新、「兩業(yè)」融合、產(chǎn)業(yè)特色、平臺(tái)示範(fàn)。方案明確104項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)清單，涉及科技、教育、金融、醫(yī)療、電信以及「兩業(yè)」融合等重點(diǎn)領(lǐng)域。南京市將在為期三年的試點(diǎn)期內(nèi)，分類(lèi)放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。
方案明確，放寬外商設(shè)立投資性公司申請(qǐng)條件、申請(qǐng)者前一年外國(guó)投資者資產(chǎn)總額由4億美元降為不低於2億美元、取消對(duì)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)的數(shù)量要求，政策落地後將形成有別於京滬及未獲得服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)批覆城市的政策窪地，有助於南京加快招引外國(guó)投資者在寧設(shè)立投資性公司或總部企業(yè)；鼓勵(lì)應(yīng)用型本科高校、高職院校及相關(guān)機(jī)構(gòu)與國(guó)外高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作，探索發(fā)展職業(yè)教育和適用技術(shù)應(yīng)用的國(guó)際化合作模式，將為南京市加快構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才和能工巧匠、大國(guó)工匠做好基礎(chǔ)性工作。
方案明確，要圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮南京市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場(chǎng)空間等方面綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加快新一代人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、基因細(xì)胞、腦科學(xué)與類(lèi)腦科學(xué)、氫能與儲(chǔ)能等領(lǐng)域前瞻性布局，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)「卡脖子」的底層技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和通用技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，匯聚全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
方案指出，發(fā)揮江北新區(qū)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)和建設(shè)國(guó)際頂尖專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和孵化器，給予優(yōu)秀孵化器資金、政策和基金等方面支持，提升科技創(chuàng)新方面的整體服務(wù)能力。布局重大創(chuàng)新平臺(tái)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造建設(shè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示範(fàn)區(qū)。以中國(guó)（南京）軟件谷為載體，支持國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地功能建設(shè)，打造具有國(guó)際影響力的數(shù)碼化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)碼化服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)鏈上下遊資源的聚合帶動(dòng)作用，持續(xù)提升品牌和行業(yè)影響力。
方案聚焦南京具有優(yōu)勢(shì)的集成電路、智能汽車(chē)、鋼鐵、石化、生物醫(yī)藥、智能裝備等重點(diǎn)製造行業(yè)，從完善「兩業(yè)」融合發(fā)展工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新「兩業(yè)」融合發(fā)展路徑、營(yíng)造「兩業(yè)」融合發(fā)展良好環(huán)境三個(gè)方面，提出了13項(xiàng)「兩業(yè)」融合試點(diǎn)任務(wù)。包括對(duì)製造業(yè)企業(yè)獨(dú)立出來(lái)的生產(chǎn)性服務(wù)公司可適用按照原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策；在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)布局科研院所、分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，將為企業(yè)減輕研發(fā)投入，增加運(yùn)營(yíng)資金規(guī)模；建立江蘇省和南京市「兩業(yè)」融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)融合發(fā)展的示範(fàn)企業(yè)和園區(qū)提供資金支持，加大對(duì)新模式、新路徑、新業(yè)態(tài)的宣傳和推廣力度，營(yíng)造「兩業(yè)」融合發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和良好氛圍。
南京空港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
2022全球服務(wù)貿(mào)易大會(huì)暨首屆國(guó)際數(shù)字貿(mào)易峰會(huì) 國(guó)際項(xiàng)目洽談現(xiàn)場(chǎng)
方案將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放機(jī)遇疊加南京營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，聚焦市場(chǎng)要素流動(dòng)自由化，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)法治化。提出支持在平等互利基礎(chǔ)上對(duì)外磋商擴(kuò)大與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的航權(quán)安排，鼓勵(lì)航空公司在南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)投放運(yùn)力，推動(dòng)南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，未來(lái)將可能獲批更多國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)時(shí)段航線。支持南京市藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理部門(mén)按照首次藥品進(jìn)口口岸評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的要求充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰捅O(jiān)督管理能力建設(shè)，將吸引一批國(guó)際知名的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)寧落戶(hù)。支持設(shè)立人類(lèi)遺傳資源管理南京分中心，開(kāi)展面向指定區(qū)域的人類(lèi)遺傳資源管理審批備案工作，將極大縮短對(duì)涉及人類(lèi)遺傳資源出口出境申請(qǐng)、人類(lèi)遺傳資源的國(guó)際合作項(xiàng)目的行政審批周期，加速涉及人類(lèi)遺傳資源的藥物研發(fā)類(lèi)企業(yè)境內(nèi)外上市融資進(jìn)程。南京還將探索外國(guó)人才創(chuàng)業(yè)期間申辦工作許可新模式，允許外國(guó)人才及團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)業(yè)期間通過(guò)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體申辦工作許可，降低人才創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。開(kāi)展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶(hù)體系試點(diǎn)，將為南京超過(guò)1萬(wàn)家外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體以及5千家以上的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的銀行賬戶(hù)服務(wù)。
提升服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 港企投資更便利
近年來(lái)，南京緊緊圍繞區(qū)域中心城市、歷史文化名城、科研教育基地和綜合交通樞紐等定位，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放改革，加快發(fā)展科技、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融、健康醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家全方位主動(dòng)開(kāi)放和服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示範(fàn)帶動(dòng)作用，打造長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放新高地。目前，南京50餘家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚近6萬(wàn)家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，從業(yè)人數(shù)突破百萬(wàn)人次，中國(guó)（南京）軟件谷、新街口、河西CBD等規(guī)模超千億集聚區(qū)形成高能級(jí)增長(zhǎng)區(qū)域。
2022首屆中國(guó)汽車(chē)後備箱文化市集論壇
2022中國(guó)（南京）首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展推介會(huì)
南京市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，南京始終圍繞「產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新」，不斷優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)深化綜合改革，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)製造業(yè)融合發(fā)展更加深入。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，為寧港合作帶來(lái)全新機(jī)遇。
南京雨花臺(tái)區(qū)中心薈商圈
南京河西中央商務(wù)區(qū)
品牌招引方面，南京對(duì)接新鴻基地產(chǎn)、香港置地集團(tuán)等大型知名企業(yè)，加大對(duì)商業(yè)地產(chǎn)、品牌諮詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)推廣等具有國(guó)際影響力的企業(yè)招引合作力度，圍繞高端消費(fèi)、潮流文化、品質(zhì)生活打造頂級(jí)高品質(zhì)商圈、商業(yè)載體、商務(wù)樓宇，加大商業(yè)品牌、國(guó)際體育賽事、會(huì)展項(xiàng)目、文化活動(dòng)等高品質(zhì)資源的引進(jìn)力度，鼓勵(lì)在寧設(shè)立首店、舉辦賽事和國(guó)際展會(huì)等活動(dòng)，支持在港舉辦具有南京特色的品牌活動(dòng)（如秦淮燈會(huì)等民俗活動(dòng)）。
交流合作方面，聚焦兩地文化特色和商業(yè)、旅遊等資源，深化兩地在文商旅融合消費(fèi)、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)；加大兩地交流合作，適時(shí)舉辦相關(guān)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)或論壇活動(dòng)等，開(kāi)展更廣泛、更緊密的定期互訪合作，激發(fā)寧港合作新活力。
在自貿(mào)區(qū)制度性開(kāi)放方面，南京可聚焦金融、法律、文化、健康醫(yī)療等香港優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，拓展與香港的合作。例如，試點(diǎn)香港律師事務(wù)所與南京市律師事務(wù)所組建合夥聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，探索建立國(guó)際商事仲裁、調(diào)解等替代性爭(zhēng)議解決機(jī)制；鼓勵(lì)香港投資者在南京設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，支持舉辦香港文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營(yíng)業(yè)性演出；藉助香港國(guó)際基金管理資源，設(shè)立私募或公募投資基金管理機(jī)構(gòu)；拓寬港資背景養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，招引香港高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局南京養(yǎng)老市場(chǎng)，進(jìn)一步健全醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的老年健康服務(wù)體系。
緣牽香港 共續(xù)開(kāi)放共融傳奇故事
早在百餘年之前，南京與香港就開(kāi)啟了經(jīng)貿(mào)合作的篇章。
1912年，外國(guó)資本在南京開(kāi)辦第一家工廠——和記洋行，3年後，這家企業(yè)又在香港註冊(cè)了英商和記有限公司。1984年，港商在南京合資創(chuàng)辦了金麗超級(jí)市場(chǎng)有限公司，成為改革開(kāi)放後南京第一家外資企業(yè)。
2004年4月28日，內(nèi)地首家從事貿(mào)易及分銷(xiāo)業(yè)務(wù)的香港獨(dú)資商貿(mào)公司——南京利豐英和商貿(mào)有限公司成立，這也是自《內(nèi)地與香港關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係安排》（CEPA）生效以來(lái)，首家受商務(wù)部獲批的公司。
南京市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，歷年來(lái)，香港始終是南京第一大外資來(lái)源地和境外投資目的地，遠(yuǎn)高於其他國(guó)家和地區(qū)，寧港經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)期保持較高水平。
截至2022年底，南京全市歷年累計(jì)批準(zhǔn)及新設(shè)香港地區(qū)投資項(xiàng)目5725個(gè)，累計(jì)合同利用外資767.9億美元，累計(jì)實(shí)際使用外資388.5億美元。三項(xiàng)指標(biāo)均居來(lái)寧投資國(guó)別地區(qū)首位，總量佔(zhàn)比穩(wěn)居前列。2020-2022年，香港地區(qū)在南京投資項(xiàng)目總計(jì)616個(gè)，合同利用港資總計(jì)221.2億美元，實(shí)際使用港資總額105.9億美元，實(shí)際使用港資規(guī)模分別佔(zhàn)全市份額的80.7%、68%、81%。
26年來(lái)，港資企業(yè)、泉峰控股有限公司在南京逐步發(fā)展壯大，已成為中國(guó)第一、全球領(lǐng)先的電動(dòng)工具及戶(hù)外園林設(shè)備全球供應(yīng)商，在香港上市後，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。「南京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、支持政策和我們的企業(yè)成長(zhǎng)完全深度匹配，利用香港的國(guó)際化資源，我們目標(biāo)要成為真正全球領(lǐng)先的公司。」泉峰控股有限公司董事長(zhǎng)兼CEO潘龍泉說(shuō)。
南京市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)是香港地區(qū)在南京投資的主要行業(yè)。三年來(lái)，香港地區(qū)先後在南京投資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目525個(gè)，合同利用外資202.5億美元，實(shí)際使用外資100.1億美元，佔(zhàn)全市比重分別高達(dá)85.2%、91.5%、94.5%。
近三年，南京全市共批準(zhǔn)港資千萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目324個(gè)，投資總額417.9億美元，合同利用外資192.8億美元，截至2022年底，合計(jì)實(shí)際使用外資93.9億美元，到資率48.7%。
據(jù)2022度年外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)，目前在南京存續(xù)港資企業(yè)共1457家，累計(jì)實(shí)際使用外資314.7億美元。2021年度累計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2614.7億元人民幣，累計(jì)納稅總額200億元人民幣，全市佔(zhàn)比近四成，累計(jì)帶動(dòng)10.11萬(wàn)人就業(yè)。
南京企業(yè)赴港投資保持熱度。行業(yè)分布上看，赴港投資項(xiàng)目以服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為主，佔(zhàn)比超過(guò)96%，其中批發(fā)零售業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)是在寧企業(yè)赴港投資合作的主要行業(yè)方向。由早期藉助香港市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)設(shè)立窗口公司開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易，逐步發(fā)展為寧港深度融合、協(xié)同發(fā)展，在技術(shù)研發(fā)、國(guó)際金融等方面開(kāi)展多領(lǐng)域、高層次合作，助力在寧企業(yè)實(shí)施全球化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。截至2022年底，在寧企業(yè)共計(jì)備案81個(gè)商務(wù)服務(wù)業(yè)赴港投資項(xiàng)目，協(xié)議投資額超過(guò)20億美元，以香港作為國(guó)際化發(fā)展前沿，在投資控股、商業(yè)諮詢(xún)、跨境融資等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)合作。
南京夜景
南京市商務(wù)局有關(guān)人士表示，寧港兩地淵源深厚，經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，合作成果豐碩。面向未來(lái)，寧港將立足兩地特色優(yōu)勢(shì)，藉助蘇港合作聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制平臺(tái)，進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流合作，共享開(kāi)放新機(jī)遇，共促寧港新發(fā)展。（杜林 宋璟 華振）
頂圖：南京市玄武湖
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